習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨、加強黨的建設在國有企業(yè)沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱。陜西省第十四次黨代會明確提出“建設清廉陜西，持續(xù)構建風清氣正的政治生態(tài)”。清廉國企建設是清廉陜西的重要內(nèi)容，也是國有企業(yè)加強黨的建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當前，陜煤集團銅川礦業(yè)公司牢牢把握陜煤集團“十四五”發(fā)展機遇，堅持高站位謀劃、系統(tǒng)性推進、內(nèi)涵式拓展，切實將清廉國企建設融入公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的全過程各環(huán)節(jié)，推動高質(zhì)量發(fā)展風清氣正的從業(yè)環(huán)境持續(xù)向好。
一、清廉國企建設的重要意義
推進清廉國企建設，對于堅持黨對國企的領導，加強國企黨風廉政建設和反腐敗工作，營造國企發(fā)展改革良好環(huán)境，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做大做強做優(yōu)，防止國有資產(chǎn)流失，具有十分重要的意義。在當前經(jīng)濟環(huán)境下，加快推進清廉國企建設具有重要的必要性和深遠的意義。
清廉國企建設是縱深推進全面從嚴治黨的必然要求。建設清廉國企，是建設清廉陜西的重要組成部分。對省屬企業(yè)而言，就是要保持永遠在路上的政治定力，把全面從嚴治黨作為全面從嚴治企的基本遵循，把全面建設清廉國企作為全面從嚴治黨從嚴治企的重要載體，著力構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，鍛造廉潔自律的黨員領導干部，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
清廉國企建設是深化改革提質(zhì)增效的內(nèi)在需要。清廉既是依法合規(guī)經(jīng)營的基本前提，又是激發(fā)內(nèi)生活力、提升生產(chǎn)經(jīng)營效率的重要保障。尤其是國有企業(yè)，占有大量資源，從事的經(jīng)營活動范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、領導干部權力集中，極易受到部分不良用心人的“圍獵”。所以，清廉國企建設可以有效減少腐敗行為和不正當行為的發(fā)生，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提升企業(yè)運作效率和管理水平，推動國企改革向縱深發(fā)展。
清廉國企建設是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。當前，國有企業(yè)正處在“十四五”發(fā)展的重要時期，省屬國有企業(yè)發(fā)展得好，就為全省發(fā)展形成重大支撐。發(fā)展不好，就會是重要問題、重大風險、重大隱患。在全方位推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展征程上，以清廉國企建設為載體，將清廉國企建設融入企業(yè)經(jīng)濟運行的各方面、全過程，積極構建風險防控體系，全面規(guī)范企業(yè)運作，持續(xù)把清廉轉化為引領力、保障力、生產(chǎn)力，全面提升企業(yè)治理效能，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。
二、目前清廉國企存在的問題及原因剖析
結合陜煤集團銅川礦業(yè)公司在清廉國企建設工作中的具體探索和實踐，通過對當前公司清廉國企建設工作的現(xiàn)狀和存在問題進行分析，發(fā)現(xiàn)一些較為突出的問題亟待解決。
(一)清廉國企建設思想認識和政治站位不夠高
清廉國企建設啟動以來，陜煤集團銅川礦業(yè)公司黨委統(tǒng)一思想認識，成立清廉國企建設領導小組和工作專班，研究制定《關于貫徹落實清廉國企建設工作的實施方案》《清廉國企建設工作重點任務清單》等文件，公司所屬大部分單位清廉國企建設組織有力有序、有聲有色。但有些單位不推不動，推一下動一下；有些單位常常忙于日常業(yè)務將清廉國企建設束之高閣；有些單位蜻蜓點水式推動，只做表面文章，存在重點工作推進緩慢、效率低下的現(xiàn)象。
(二)清廉國企建設關鍵問題未得到有效解決
在清廉國企建設單元中，特別是對權利運行監(jiān)督問題還不能有效解決。比如，有的單位領導干部手中掌握的權力比較集中，權力運作缺乏透明度，對班子成員特別是“一把手”監(jiān)督顧慮較重，監(jiān)督不大膽、提醒不及時，未能得到有效的監(jiān)督制約。有的單位對“三重一大”決策事項的監(jiān)督著力點偏重于對權力運行的決策環(huán)節(jié)，對會議所作出的決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等情況，缺乏有效的監(jiān)督措施。
(三)清廉國企建設體制機制有待進一步完善
有的單位清廉國企建設工作缺乏整體謀劃，創(chuàng)新性措施較少，開展情況不平衡，抓落實還不夠到位。各級工作專班的協(xié)同協(xié)作還需進一步加強，清廉國企建設上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局還不夠完善，形成的典型亮點示范引領作用尚未充分釋放，思想還需進一步解放，措施還需進一步落實落地。
三、持續(xù)推進清廉國企建設的途徑
2024年是陜西清廉國企建設的第三年，也是鞏固深化之年，陜煤集團銅川礦業(yè)公司將以“424”工作思路持續(xù)推進清廉國企建設，爭做清廉國企建設的先行者、示范者、引領者。
（一）做實“四個深化”，接續(xù)推進清廉國企建設
深化政治建設，夯實清廉國企建設之基。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把黨的領導貫徹在清廉國企建設的全過程。一是用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。從嚴落實“第一議題”制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引領清廉國企建設。二是夯實全面從嚴治黨責任。健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局，切實將清廉國企建設融入企業(yè)發(fā)展的全過程各環(huán)節(jié)。三是加強對黨的二十大精神學習宣傳貫徹的監(jiān)督。緊盯“一把手”和領導班子“關鍵少數(shù)”，緊盯各級黨組織和職能部門，緊盯廣大黨員干部和職工群眾，確保黨的二十大精神在公司全面貫徹落實。
深化政治責任，強化清廉國企建設之本。切實履行好政治責任，把清廉國企建設擺在突出位置，加強總體部署，協(xié)調(diào)推進。一是堅持把黨的領導融入公司治理。嚴格落實《黨委常委會議事規(guī)則》，不斷提高黨委（總支）前置研究重大經(jīng)營管理事項水平。二是從嚴規(guī)范黨委會。認真執(zhí)行《黨委會會議管理辦法》，各級黨組織嚴格落實“一把手”末位表態(tài)制度，嚴格落實民主集中制要求。三是不斷完善治理機制。全面完善法人治理結構，優(yōu)化承接授權、組織架構、治理模式，推動各治理主體責、權、利對等統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。
深化作風建設，筑牢清廉國企建設之根。秉持“教育干部廉潔從業(yè)、保護干部大膽創(chuàng)新、挽救干部及時糾錯、提升干部整體素養(yǎng)”原則，深化作風建設。一是把好干部“四關”。堅持國有企業(yè)領導人員“20字”標準，嚴把干部政治關、品行關、作風關、廉潔關，紀檢監(jiān)察組織意見“凡提必聽”，警示督促干部履職盡責、用心干事。二是突出對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察組織認真履行監(jiān)督專責，加強對同級“一把手”和領導班子的監(jiān)督，以有效監(jiān)督把“關鍵少數(shù)”管住管好，督促正確履職用權。三是健全完善干部保護機制。加強干部平時考核、年度考核、專項考核、任期考核，強化考核結果運用，充分發(fā)揮考核的指揮棒、風向標作用，常態(tài)化做好被問責處分干部跟蹤回訪工作。
深化黨內(nèi)監(jiān)督，緊抓清廉國企建設之要。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力，健全完善多維一體監(jiān)督協(xié)同體系。一是健全貫通聯(lián)動的監(jiān)督體系。以紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督為基礎，鞏固提升“八位一體”大監(jiān)督體系效能，完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，促進各類監(jiān)督力量整合、工作融合、程序契合。二是一體推進“三不腐”。強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位監(jiān)督，把權力關進制度的籠子，不斷取得更大治理效果。三是持之以恒糾“四風”。緊盯重要節(jié)點、關鍵時期，做實節(jié)前警示教育和紀律教育，規(guī)范業(yè)務招待和公車封存，從嚴監(jiān)督檢查和責任追究，及時上報相關數(shù)據(jù)和工作信息，把“勤快嚴實精細廉”作風落實到公司全體黨員干部履職盡責全過程各方面。
（二）打響“兩個品牌”，亮化充盈清廉國企建設
打響廉潔文化品牌，提升清廉銅煤“軟實力”。緊緊圍繞“1＋16＋N”新時代銅煤廉潔文化建設品牌矩陣，挖掘潛在資源、提升現(xiàn)有資源、借用銅煤資源，不斷總結新經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、探索新路子，在觀念創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、機制創(chuàng)新上下功夫，打造出叫得響、拿得出、過得硬的廉潔文化品牌。深入推進廉潔文化廉潔文化進班子、進機關、進基層(部門)、進車間(區(qū)隊)、進班組、進家庭等“六進”活動，豐富廉潔文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，讓銅煤清廉故事火起來、清廉人物亮起來、清廉精神揚起來。
打響監(jiān)督品牌，強化清廉銅煤“硬實力”。積極探索黨內(nèi)監(jiān)督＋X模式，堅持黨的領導到哪里，監(jiān)督就到哪里的原則，做實政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督、做細專項監(jiān)督、做強基層監(jiān)督，在凈化政治生態(tài)上發(fā)力、在確保政令暢通上著力、在推動公司高質(zhì)量發(fā)展上用力，讓監(jiān)督常在，形成常態(tài)，打造具有銅煤特色的監(jiān)督品牌。
（三）強化“四個提升”，全面深化清廉國企建設
提升推動和落實，讓清廉國企建設實起來。通過公司清廉國企建設推進會，進一步推動公司各級班子成員對清廉國企建設認識上再提高，站位上再提升，對全年清廉國企建設工作再安排、再落實，著力解決本單位發(fā)展所需、改革所急、單位所盼、職工所向的問題，讓清廉國企建設取得看得見摸得著的實效。
提升改進和創(chuàng)新，讓清廉國企建設強起來。堅持做到清廉國企建設逐年與新形勢、新要求同頻共振、同向發(fā)力，確定新目標、新任務，迎接新挑戰(zhàn)，解決新問題，確保清廉國企建設“規(guī)定動作”做到位、“自選動作”做“出彩”，線上線下齊發(fā)力，為清廉國企建設聚人氣、添活力、接地氣。
提升考核和督導，讓清廉國企建設嚴起來。清廉國企建設督導檢查要堅持問題導向、效果導向，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿督導檢查工作始終，圍繞精準發(fā)現(xiàn)問題，綜合運用聽取匯報、個別談話、調(diào)閱資料、隨機抽查、參加會議、走訪調(diào)研、下達紀檢監(jiān)察建議書、配合跟進問題線索督辦等方式，“動起來”督導，“深進去”檢查，推動清廉國企建設各項任務落實落地。
提升宣傳和引導，讓清廉國企建設活起來。充分運用各類宣傳資源，廣泛開展群眾性宣傳教育活動，持續(xù)傳播廉潔理念，多角度、立體化跟進展示清廉國企建設動態(tài)信息、先進典型、工作成果，努力營造建設清廉國企的濃厚氛圍。
